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Page 1 sur 2 RAPPORT D'ACTIVITÉ 2008
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D'ORIENTATION 2009
(modifié et adopté par l'AG du 11 mars 2009)
Introduction :
- Les orientations et principes fondamentaux de la FCPE ont guidé, au cours de l’année 2009, l’action de l’union locale de Saint-Denis : représentation des parents à tous les niveaux, défense du service public de l’éducation et de l’école de la réussite pour tous, implication des parents dans l’école, animation de la vie scolaire et solidarité.
- Cette action s’est exercée dans un contexte où il est vite apparu (au cours de l’année scolaire 2007/2008) que l’a communauté scolaire avait à faire face à une politique nouvelle en matière d’Education nationale : le ministre Darcos ne s’est pas contenté de poursuivre les réductions de postes engagées par son prédécesseur Gilles de Robien et ses inflexions sur les méthodes pédagogiques ; il a décidé et mis en oeuvre au pas de charge une batterie de mesures, annoncées au coup par coup, sans cohérence apparente, mais qui au total constituent une mise en cause d’ampleur du service public de l’éducation.
Activités 2008
Contexte :
les mesures nouvelles contre l’Education nationale
Toutes les inquiétudes nées dans la communauté éducative après l’élection présidentielle de 2007 se sont confirmées au cours de l’année scolaire 2007/2008 :
- réduction massive de postes d’enseignants :11 200 cette année, 13 500 l’an prochain et 80 000 d’ici 2012. leurs effets dans l’immédiat se font surtout sentir dans les collèges et au niveau des Rased.
- suppression autoritaire et démagogique du samedi matin (et de deux heures d’enseignement en groupe classes) sans réflexion ni débat sur les rythmes scolaires.
- la prise en charge des difficultés scolaires par des mesures alibis à l’efficacitédiscutable (soutien, aide personnalisée, stages de remise à niveau) au détriment des RASED dont l’existence même apparaît aujourd’hui menacée.
- réduction de la qualité des remplacements d’enseignants à travers “l’accueil minimum” et la création d’agences de remplacement fournissant des non-enseignants à la place des absents.
- mise en cause de l’école maternelle, de ses missions et du travail pédagogique des enseignants indispensable dès les petites sections.
- programmes « nouveaux », non concertés, rétrogrades et inadaptés à la réussite de tous les élèves.
- nouvelle organisation du temps scolaire au détriment des disciplines d’éveil réduction, de fait, du dialogue avec les parents du fait de la suppression du samedi matin et du rallongement des journées d’école : rupture des relations parents-école,
- réduction des moments conviviaux entre les élèves, les enseignants et les familles.
- suppression des IUFM et de la formation spécifique à la pédagogie pour les enseignants du primaire.
- assouplissement de la carte scolaire allant vers sa suppression, néfaste à la mixité sociale et scolaire.
- généralisation du fichier « Base élèves » mettant en cause la vie privée et les libertés.
- fragilisation des collèges par la réduction de postes et de l’encadrement humain dans les établissements
- réforme des lycées sans réelle concertation (comme les autres mesures d’ailleurs) avec la communauté éducative
Dans le respect de sa nature (qui vise à rassembler, sur la base de ses principes, tous les parents quelles que soient leurs convictions) la FCPE a appelé au débat et à l’action à propos des ces mesures qui impactent fortement les enfants de Saint-Denis, compte tenu du contexte économique et social local. Tout au long de l’année 2008, les représentants FCPE dans les conseils d’école ou d’établissement et au niveau de la ville ont pris des initiatives pour défendre de meilleures conditions de scolarisation des élèves en particulier concernant les effectifs, les remplacements, les RASED, les dotations horaires dans le secondaire, et à propos des conditions matérielles de travail dans les établissements (locaux et abords, restauration scolaire, sécurité, chauffage etc.).
Ils se sont également investis dans la vie scolaire et locale et dans l’organisation de moments de convivialité.
Les actions significatives
Ouvertures de classes.
Les discussions sur la carte scolaire, retardées par l’annonce tardive des mesures pour la rentrée 2008, au prétexte des élections municipales, ont fait l’objet de nombreux échanges, à l’initiative soit de la FCPE seule, soit des enseignants, soit des deux notamment lors d’une rencontre à l’inspection d’Académie avec une dizaine de directeurs d’écoles. Au cours de ces échanges est apparue, en particulier de la part des inspecteurs de l’Education nationale, une sous-estimation systématique des besoins, en particulier face aux évolutions démographiques que connaît la ville, et un non–respect des seuils. S’y est ajouté, à la rentrée un non respect unilatéral de la sectorisation (Ecole Delaunay). Au total : la rentrée 2008 s’est préparée dans de très mauvaises conditions, 17 postes manquant. Des ouvertures de classe nécessaires notamment sur La Plaine Saint-Denis n’ont été obtenues qu’à à la rentrée 2008 ; dans certains cas (Gutenberg) une mobilisation des parents concernés en convergence avec l’intervention d’élus, de la municipalité et des enseignants a été nécessaire pour obtenir l’ouverture dune classe.
- Un rassemblement devant l’inspection s’est tenu à l’appel de la FCPE et les enseignants dès le 11 septembre 2008 ; les parents de la Plaine ont multiplié les actions pendant les premières semaines mois de la rentrée.
La question des postes supprimés
Elle a fait l’objet de motions dans les conseils d’école (reprise de l’appel de 19 organisations) et de l’ensemble des actions menées durant l’année.
La question des menaces sur les RASED
Elle a également fait l’objet de motions dans les conseils d’école et d’une pétition initiée par la FCPE sur la ville et dans le département
Contre « Base élèves »
Pour le ministère, le fichier national « base élèves » expérimenté précédemment dans certaines Académies devait être généralisé durant l’année 2007/2008 pour être opérationnel partout à la rentrée 2008.
Face aux dangers que ce fichier (concomitamment avec d’autre fichiers nationaux) fait courir aux libertés nous avons mené l’action contre sa mise en place : sensibilisation, pétitions , présence et intervention au moment des formations des directeurs d’écoles, demandes d’explications et délégations auprès de l’inspection etc.
Au total, si nous n’avons pas obtenu la suppression du fichier (qui reste un objectif) son contenu le plus dangereux a été supprimé.
Ce net recul du ministère est à mettre au compte de la large mobilisation (LDH, syndicats, personnalités) intervenue sur cette affaire dans laquelle la FCPE Saint- Denis a joué un rôle non négligeable.
La vigilance et l’action restent de mise à ce sujet, le fichier restant potentiellement national et « croisable » avec d’autres, les champs dangereux pouvant être rétablis à tout moment.
Sur la sécurité routière
La sécurité routière, notamment la sécurisation des abords de certaines écoles primaires a continué de faire l’objet de nombreux échanges, en commission et avec la ville et ses services, en cours d’année, afin que des solutions se dégagent.
Dispositif réussite éducative
Dans certaines écoles (Marcel-Sembat), et au niveau de la ville, la FCPE contribue au suivi d’actions découlant du dispositif « réussite éducative ».
dans le secondaire
Encadrement humain
La FCPE agit pour des moyens humains suffisants dans les établissements, au plan pédagogique mais aussi de l’encadrement éducatif (CPE, surveillants, infirmière etc.) pour assurer la sécurité (plusieurs manifestations ont eu lieu en 2008 en ville à ce sujet) et une vie scolaire sereine.
Dotations horaires
La FCPE a maintenu sa vigilance contre les réductions de dotations horaires et pour lemaintien des classements ZEP.
Contre les réformes Darcos
Elle a soutenu les actions menées par les élèves et les enseignants contre les suppressions de postes et d’options, les bac pro en trois ans, puis contre la réforme du lycée.
Forum des métiers à Barbusse
Comme les années précédentes, la FCPE a organisé avec les enseignants au collège Henri-Barbusse, un Forum des métiers avec témoignage de parents sur leurs parcours professionnels et leur métier, pour aider les élèves de troisième dans leurs choix d’orientation.
Enfance, handicap et école
Une conférence organisée par l’association SESATED en partenariat avec la FCPE s’est tenue à la Bourse du travail le 24 mai 2008 sur la question du handicap et de la place qui doit être faite à ceux qui en souffrent à l’école.
La défense de la place des parents
La FCPE s’oppose aux mesures qui, sans le dire, contribuent à leur marginalisation dans la vie des établissements scolaires. Information orientée, partielle ou absente sur les conditions de la vie scolaire, les objectifs, les méthodes, les cursus…Réduction comme peau de chagrin du dialogue avec les familles sur l’évolution scolaire de leur enfant et des réunions collectives d’information (effet, entre autres, de la suppression du samedi matin dans le primaire), mauvaise organisation des élections aux conseil d’école ou aux CA des collèges et lycées, etc.
Outre les déclarations faites dans les conseils d’école, la FCPE Saint-Denis a remis à l’Inspecteur d’Académie, en décembre 2008, un mémorandum à ce sujet, exigeant le respect de la place des parents dans la communauté éducative.
Une année riche en actions
Plus globalement les mesures gouvernementales ont fait l’objet de multiples actions locales, départementales ou nationales initiées par la FCPE ou en co-organisation avec les organisations représentatives des enseignants.
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- Deux manifestations sur la ville en février à propos de la sécurité (Ecole Madigou et collèges)
- Soutien à la grève des enseignants le 18 mars et aux grèves dans les lycées (P. Eluard…)
- Rassemblement à L’Inspection académique le 21 mars (CTP/carte scolaire)
- Collège Barbusse désert 25 mars
- Journée « écoles mortes » (et collèges et lycées) à Saint-Denis, le 4 avril, avec manifestation dans la ville
- Soutien à la grève des enseignants le 10 avril
- Manifestation départementale à Bobigny le 12 avril
- Débat public sur l’école à la Bourse du travail le 14 mai
- Manifestation nationale le 18 mai
- Rassemblement devant l’inspection de Saint-Denis le 28 juin (après la « nuit des écoles » dans certains cas – Vallès par ex.)
- Rassemblement du 11 septembre à l’inspection de Saint-Denis
- Manifestation nationale du 19 octobre
- Comité d’accueil à l’Inspecteur d’Académie en novembre à l’école Jean-Vilar
- Nuits des écoles en décembre
Sans-papiers et lutte contre le racisme
La FCPE qui est membre, sur Saint-Denis comme au plan national, du réseau RESF, a soutenu les familles d’élèves du primaire et de lycéens menacés d’expulsion (intervention auprès des commissariats, pétitions, lettres au préfet, délégations…). La défense des élèves sans papiers et de leurs parents fait l’objet d’une attention suivie de la FCPE qui a contribué, avec d’autres organisations et associations, à la relance du réseau RESF sur Saint-Denis. Outre la participation aux manifestions parisiennes dans ce domaine, cette relance s’est manifestée par l’édition d’un bulletin propre à Saint-Denis (mars avril 2008).
Les principales manifestations auxquelles RESF Saint-Denis a participé : 18 janvier (centre de rétention de Vincennes), 2 février (Stalingrad), 12 février meeting Bourse du travail Saint-Denis, 5 avril (manifestation nationale à Paris)
Par ailleurs, la FCPE a pris part, avec RESF, aux initiatives de la Quinzaine antiraciste sur la ville notamment avec le spectacle « Les p’tits papiers » suivi d’un débat et avec l’organisation d’un débat en mairie sur les enjeux du fichage de la population et sur les résistances possibles aux mesures anti-sans-papiers y compris dans la fonction publique.
Antennes relais
La FCPE Saint-Denis a participé à l’initiative publique menée à ce sujet en juin 2008 sur la ville. Elle s’est associée aux actions menées, dans le prolongement de celles des années précédentes, par les associations environnementales et les riverains impactés, notamment concernant des projets d’implantation d’antennes près d’établissements scolaires (réunion publique du 31 janvier 2008). A tout le moins, et à l’opposé du discours des opérateurs de téléphonie mobile (Bouygues, SFR, Orange…), le principe de précaution, dans ce domaine, doit s’appliquer à Saint-Denis au même niveau qu’à Paris.
Participation à l’animation de la vie scolaire et à la vie locale
Dans les écoles et établissements scolaires, la FCPE et ses représentants participent à l’organisation, voire co-organise des événements conviviaux et les kermesses d’écoles qui d’une part constituent des moments festifs de rencontre entre parents, enseignants et autres acteurs de la vie scolaire, et d’autre part permettent de financer les achats des coopératives (livres, sorties, activités culturelles, classes transplantées etc.)
La FCPE a aussi pris part, comme à l’accoutumée, à la Fête de Saint-Denis dans le cadre des stands associatifs.
Organisation de la FCPE sur Saint-Denis :
Les difficultés sociales accrues et la nouvelle organisation du temps scolaire dans le primaire ajoutent aux difficultés classiques de la vie associative et ont des répercussions sur les capacités d’organisation et de coordination au niveau de la ville.
Malgré tout, la FCPE a été en mesure de contribuer à une bonne tenue des élections aux conseils d’école, de reconduire ou de présenter des listes dans une grande majorité d’écoles et d’établissements.
Les élections
Malgré le black-out du ministère et des médias, malgré leur organisation quelques fois aléatoire, ces élections ont confirmé, malgré aussi les limites de la participation, la large représentativité de la FCPE au niveau de la ville. Plus de 60 % des sièges sont obtenus par la fédération, les autres s’éparpillant entre candidats individuels ou d’associations locales.
Les relations avec les conseils locaux :
1) Organisation de réunions régulières (4 AG convoquées par écrit dans l’année - 17 janvier, 5 juin, 2 octobre, 20 novembre - et un débat public) avec pour but : des échanges d’information et la mise en place d’actions communes ; un partage d’expérience à propos des initiatives réussies d’un conseil local à l’autre ; un rappel des droits des parents dans les établissements scolaires et ainsi de favoriser leur implication au sein de ces établissements ou de les aider ; la construction de réseaux de solidarité.
2) Diffusions des informations locales ou de la fédération ou du CDPE 93 par le mail.
De façon générale, l’UCL s’efforce dans la mesure des possibilités d’aider les conseils locaux et les adhérents isolés dans tous les aspects de leurs activités (conseils d’école, organisation de réunions ou d’animations)
Les relations avec le CDPE 93
Un membre du bureau de l’UCL est membre du conseil d’administration du CDPE 93 et siège au CDEN.
Les relations avec les partenaires :
La FCPE entretient des relations régulières avec les différents partenaires de l’école (EN, organisations syndicales d’enseignants, mairie, etc.) à travers contacts réguliers, réunions ou participation à des commissions thématiques.Au cours de l’année 2008, du fait de la gravité des mesures gouvernementales et de la nécessité d’une action convergente, la PFCE Saint-Denis a développé des relations plus étroites avec les syndicats d’enseignants présents sur la ville. Cela s’est vérifié surtout dans le primaire notamment avec le SNUIPP mais aussi avec SUD et FO.
Rencontres régulières avec les IEN, avec les élus municipaux, réunions sur la sécurité routière, sur le dispositif réussite éducative, sur la restauration scolaire (au niveau des groupes scolaires), budget participatif, etc.
Après la mise en place de la municipalité issue des élections de mars 2008, la FCPE Saint-Denis a engagé des échanges avec les élus nouvellement en charge de l’enseignement primaire et secondaire et de la restauration scolaire.
Le 18 décembre, une rencontre avec l’IA, M. Auverlot, permettait de mettre sur la table à son niveau les principales questions qui préoccupent les parents.
Site WEB :
Le site de l’union locale FCPE, développe des informations FCPE, et un certain nombre de services à l’attention des conseils locaux et des parents. Il sert de lien transversal entre les adhérents.
Supports classiques :
Outre les divers tracts édités au cours de l’année, la FCPE Saint-Denis a cherché à donner plus de lisibilité à ses positions et actions notamment à travers des supports plus classiques mais manquants : une banderole et l’édition, en septembre, d’un
premier numéro du « Bulletin des parents ».
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